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      新聞出版業應保持多大增速?

      時間:2016-04-09 訪問人數:

      在《關於國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中,與新聞出版業直接相關的內容有八個方麵,與新聞出版直接相關的工程有“一大三小”。

      在國家五年規劃綱要當中,新聞出版方麵的工作和工程有如此豐富的體現,這還是第一次。

      年均增長速度應在11%以上

      《綱要》提出了未來5年經濟社會發展的目標,包括到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,文化產業成為國民經濟支柱性產業等。

      2020年文化產業要成為國民經濟支柱性產業,增加值應占到國內生產總值的5%以上,即4.6萬億元以上(2020年國內生產總值的預期性指標是大於92.7萬億元),這就要求未來5年文化產業增加值的年均增長速度要超過10%,也要求文化產業的各個構成部分必須保持較高的增長速度。

      2014年,新聞出版產業的增加值為5500億元,占文化產業增加值的23%。如果保持新聞出版業增加值在文化產業中的地位不變,2020年新聞出版業的增加值應該超過萬億元以上(10580億元),要實現這個目標,“十三五”時期,新聞出版業增加值的年均增長速度應該在11%以上。

      科技是支撐發展新動能

      通過數據分析,我們可以得出三個方麵的看法:

      一是“十三五”時期,新聞出版產業增加值占文化產業份額將近四分之一,是文化產業的重要組成部分,新聞出版產業的增長速度影響著文化產業的增長速度。因此,新聞出版業必須保持較快的增長速度,才能確保文化強國戰略目標的實現。

      二是新聞出版業可以保持較快的增長速度。從“十二五”的前4年看,新聞出版業的增加值平均增長率為12%,高於同期國民經濟增長。雖然新聞出版業也出現了增長幅度下降的趨勢(2014年的環比速度已經下降到8.9%),但是支撐增長的新動能已經出現,如數字出版在“十二五”期間的年均增長速度超過30%,雖然隨著數字出版規模的擴大,其增幅還會下降,但是保持高速增長的條件依然存在,《綱要》把數字出版作為“新興產業”加以鼓勵扶持,同時加快傳統出版業的轉型升級以及促進與科技、信息、金融等的融合發展,必將進一步促進數字出版產業的發展。

      三是新聞出版產業增長還有很大空間。一方麵是經濟社會發展為新聞出版產業的快速發展提供了基礎,如城鄉居民收入持續增長,城鎮化率逐年提高,科技投入進一步增加,全民閱讀的廣泛開展,新聞出版體製機製改革越來越深化等,都會為新聞出版產業的發展提供動力。另一方麵全麵建成小康社會,居民對包括出版物在內的精神文化需求的數量增長與質量提升,也為新聞出版業發展提供了巨大的市場動力。

      深化改革將釋放新活力

      《綱要》從社會主義精神文明建設的總體布局出發,對包括新聞出版業在內的文化產品與服務,文化體製機製改革等做出了新的部署,其中以下幾個方麵尤為值得關注。

      一是首次把推動全民閱讀寫進《綱要》。這既表明國家對全民閱讀工作的重視,也說明全民閱讀不是一項臨時性、無關緊要、局部性的工作,而是一項長期性的、重要的、全局性的工作。

      二是傳統出版與新興出版並重。2014年,傳統出版與傳統媒體相關的收入占新聞出版產業收入80%以上,所以傳統出版與傳統媒體不能丟,不能任其衰落,要通過轉型升級實現融合發展。新興出版和新興媒體是新聞出版產業的生力軍,是新的陣地,數字出版的收入雖然僅占新聞出版產業收入的17%,但是其比例連年快速提升,因此必須高度重視。

      三是開展新聞出版傳媒企業特殊管理股試點。業界對實行特殊管理股有許多設想、有許多期待,有關部門也就實施特殊管理股進行著調研與製度設計。《綱要》對此的表述有三點值得注意,首先,從企業的性質看實行特殊管理股的對象擴大了,三中全會講的是國有企業,現在不再強調國有,則意味著非國有企業也可以實行特殊管理股。其次,從專業領域看也有拓展,三中全會講的是傳媒企業,《綱要》是新聞出版傳媒企業,意味著不單單是傳媒企業可以搞,新聞出版企業也可以試行。再次是強調試點,特殊管理股不是普遍的製度,而是試點。由此可以看出政府推動改革的力度不減,新聞出版業的改革正在不斷的深化。


       
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